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各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市城区“停车难”治理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
咸阳市人民政府办公室
2025年10月14日
咸阳市城区“停车难”治理工作实施方案
为进一步解决城区“停车难”问题，推进停车设施建设，强化停车综合治理，切实改善群众出行环境，提升市民生活品质，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，全面落实市委八届八次全会部署，进一步理顺管理体制，合理配置资源，努力实现停车管理更高质量、更加顺捷、更有效率，不断提升人民群众的获得感、满意度。
二、工作目标
近期目标：到2025年年底，增加停车位供给，提高停车资源利用率，推进智慧停车，规范停车秩序，停车难问题得到一定程度的缓解。
远期目标：到2030年年底，停车设施与城市发展相适应，形成停车资源高效利用、停车管理规范有序、停车服务优质便捷的良好局面。
三、主要任务
（一）坚持规划引领，健全高质量停车管理机制
1. 动态调整建设规划。扎实贯彻落实中央城市工作会议精神，以城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，结合市城区停车位供需实际，修编完善《咸阳市中心城区公共停车设施专项规划（2017—2030）》。
责任单位：市城管执法局、市自然资源局
配合单位：市住建局、市城发集团，秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：2025年12月31日
2. 建立规划评估反馈机制。实施建设工程停车评估，对上一年度建设工程投入运行后的交通情况、泊位供给、民生需求开展专项评估，形成评估报告，作为下一年度停车场建设计划编制依据。
责任单位：市城管执法局
配合单位：市自然资源局、市住建局、市公安局交警支队、市城发集团，秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
3. 推进停车场建设管理立法。出台支持停车场建设管理的地方性法规，明确停车场建设管理部门职责、规划布局、建设标准、产权界定、运营管理、收费机制、智慧停车系统建设、资源共享利用等法规依据。
责任单位：市城管执法局
配合单位：市发改委、市司法局、市财政局、市自然资源局、市市场监管局、市公安局交警支队
完成时限：2026年12月31日
（二）坚持问题导向，加快推进停车设施建设
1. 解决停车场建设用地问题。认真落实土地要素市场化配置政策，统筹地上地下空间利用，加强独立新建停车设施用地保障，将停车设施用地纳入建设用地供应计划。
责任单位：市自然资源局
配合单位：秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
2. 充分挖掘停车潜力。深入挖潜空间资源，引导开发公园、绿地等公共设施地下空间用于建设公共停车场，结合项目更新改造新建停车楼（库），利用未开发建设闲置土地、桥下空间等建设临时停车场。
责任单位：市城管执法局
配合单位：市自然资源局、市住建局、市公安局交警支队、市城发集团，秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
3. 合理设置便民停车位。根据市民车辆停放需求，在住宅小区、景区、窗口单位、商业中心等停车资源紧缺的区域，利用城市道路，合理设置夜间限时停车位、群众办事便民车位、就餐停车位、观光旅游停车位、如厕车位等各类便民停车位。
责任单位：市城管执法局、市公安局交警支队
配合单位：秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
4. 严格落实配建停车设施要求。新建居住区和公共建筑必须严格按照配建标准建设停车位，进一步加强建设项目事中事后监管。结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造，因地制宜扩建新建停车设施。
责任单位：市自然资源局
配合单位：市住建局、市城管执法局，秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
（三）坚持科学管理，提升停车管理服务水平
1. 优化市级智慧停车系统平台。依托正在推进建设的城市运行管理服务平台，搭建优化市级智慧停车管理系统，整合停车资源数据，实现信息互联互通。推广车牌识别、无感支付、车位导航、车位预约等智慧停车模式，并通过大数据分析为停车位规划和管理提供参考。
责任单位：市城管执法局、市数据局
配合单位：市财政局、市城发集团
完成时限：2026年5月31日
2. 健全科学停车收费制度。充分发挥价格杠杆作用，综合考虑群众出行负担、行业健康发展、周边地市收费水平等因素，按照“路内高于路外、地面高于立体、地上高于地下、交通繁忙区段高于外围区段、交通拥堵时段高于空闲时段”的原则，对现有停车收费标准进行调整，制定分区域、分路段、分时段的停车收费标准，合理调控出行停车需求。财政全额投资建设的公共停车场、道路停车泊位归属国有资源，要加强国有资产的经营与管理。
责任单位：市发改委
配合单位：市财政局、市城管执法局、市市场监管局、市城发集团
完成时限：2025年12月31日
3. 开展停车乱收费专项整治。对停车场不执行明码标价规定，未在停车场醒目位置设置公示牌，未按规定内容进行标示，在明码标价之外加收费用，不执行停车收费优惠减免政策等行为，以及其他违法违规收费行为进行全面整治。
责任单位：市市场监管局
配合单位：市发改委、市城管执法局
完成时限：长期坚持
4. 加强停车秩序管理。严格执法，加大对违法停车行为的查处力度，通过电子警察抓拍、现场执法等方式，对乱停乱放车辆进行集中整治；定期开展“僵尸车”清理行动，对长期占用公共停车泊位的车辆进行清理。
责任单位：市公安局交警支队
配合单位：秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
5. 加强停车宣传引导。通过媒体广泛宣传停车便民利民措施，停车场出入口设立醒目指示标识，缩短车主寻位时间，提高车位流转率。对违停行为予以曝光，通过舆论引导公众规范停车，营造文明有序的停车环境。
责任单位：市城管执法局、市公安局交警支队
配合单位：市市场监管局、市城发集团
完成时限：长期坚持
（四）坚持资源统筹，推动停车泊位供需动态平衡
1. 盘活存量资源。借鉴中心医院摆渡车服务经验（医院周边停车场与医院通过摆渡车“点对点”无缝对接），探索并推广“共享停车+摆渡服务”模式，建立车位共享机制，提高旅游景点、商超、学校等周边停车场利用率。对闲置的建筑单体、工业厂房进行摸排，将符合条件的地块逐步改造为停车场地。
责任单位：市城管执法局
配合单位：市卫健委、市教育局、市国资委，秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
2. 持续推进错时共享停车。动态调节整体停车需求，优化公共停车资源配置。发挥行政机关、国有企事业单位表率作用，将具备安全管理条件的单位内部停车场向社会开放共享。鼓励商业、办公、住宅等停车设施在空闲时段向社会有偿使用、错时共享。
责任单位：市城管执法局
配合单位：市教育局、市住建局、市国资委、市机关事务服务中心，秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
3. 解决小区停车位“只售不租”问题。对住宅小区租售车位、车库的行为进行监督和指导，对未按规定进行租售的单位，约谈其负责人并责令限期改正。对于空置超一定期限未售车位的小区，建立问题台账，并采取出租与销售、长租与短租相结合的方式，盘活闲置停车资源。
责任单位：市住建局
配合单位：秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
4. 科学合理优化公共交通布局。加强公共交通站点的非机动车停放管理和人行道环境建设，优化城市通行环境，引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低汽车通行总量。
责任单位：市交通运输局
配合单位：市发改委、市住建局、市城管执法局，秦都区、渭城区政府，咸阳高新区、咸阳经开区管委会
完成时限：长期坚持
四、保障措施
（一）提高思想认识。各单位要深刻认识到破解主城区“停车难”问题是践行以人民为中心的发展思想、提升城市治理现代化水平的具体行动，是改善城市交通环境、增强市民获得感幸福感的民生工程。要切实增强责任感、紧迫感和使命感，将思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，形成全市上下同心、部门协同、齐抓共管的工作格局。
（二）强化任务落实。各单位要主动担当作为，按照职责分工，制定具体工作方案，细化工作任务，明确时间节点，确保治理工作落到实处。市城管执法局要发挥牵头抓总作用，定期调度推进各项任务进展情况，对工作推进不力、完成进度滞后的单位，会同市政府督查室适时督办。
（三）强化宣传引导。充分发挥媒体作用，多渠道、多形式、多手段开展规范停车的宣传教育活动，引导市民文明出行、绿色出行，缓解城市停车压力。要积极宣传解决“停车难、停车乱”问题过程中的好经验、好做法，广泛发动社会各界共同营造良好的停车秩序和环境。
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