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市税务局“四精四链”助力产业链
高质量发展 打造更优营商环境
今年以来，市税务局以深化营商环境突破年活动为抓手，聚焦全市16条重点产业链，创新开展“税务助力重点产业链高质量发展专项行动”，为优化全市税收营商环境提供了更广的“数据支撑”、更细的“服务礼包”、更精的“分析参考”、更佳的“法治环境”。
精准锻造“数据链”，赋能产业发展。聚焦产业链发展需求，以嵌入企业生产经营全过程的税收大数据为基础，通过绘“画像”、建“场景”、制“图谱”，进一步优化税收服务，加强税收监管，为打通上下游产业链和产品供应链提供强大的税务“数据支撑”。一是建强专栏绘“画像”。依托省税务局云平台咸阳创新空间，建立“咸阳市重点产业链数据分析应用专栏”，重点打造“数据赋能精准画像”“税费优惠精准享受”“涉税风险预警提醒”“供销渠道融通匹配”四大功能模块，以产业链营收规模分布、上下游分布、税收分布等为主体要素，以链上企业纳税申报、购销发票、财务报表等为基础数据，填充纳税人营收、资产总额、产业延伸等信息，全流程动态监控产业链涉税数据，全景式展现产业链发展现状及趋势，为16个重点产业链精准“画像”。二是征集需求建“场景”。定期征集产业链场景建设需求，形成税收分析、税收监管、风险防控、纳税服务等应用场景和数据模型，先后为新型显示、输变电装备、茯茶等重点产业链抽取数据4.2万条，通过数字化升级、图像化转化、智能化归集，初步建成全市16个重点产业链税收基础数据库、6大类15个应用场景和7个“分析链”数据支撑模型。三是链式思维制“图谱”。强化“链式思维”，聚焦产业链上中下游企业现状，绘制重点产业链图谱16个，摸清产业链“薄弱环节”，摸准产业链“短板缺项”，帮助链上企业拓展原材料供给来源、畅通销售渠道，助力重点产业链补齐产业链条、降低生产成本，实现资源优化配置和高效流通。目前已为部分新材料产业链企业融通匹配供销渠道潜在客户8户。
精心打造“服务链”，助推产业升级。聚焦链上企业发展需求，以税务“链管家”为桥梁，实行“税前宣传辅导、税中高效服务、税后响应诉求”闭环服务机制，以“政策找人”的精准度、全程服务的精细度和诉求响应的加速度，为优化营商环境送上税务“服务礼包”。一是“政策找人”及时精准。聚焦税费政策需求，分类建立产业链企业清册16个，对新材料产业链从大产业、大项目、大环境三个维度推出政策支持产品20个，深化运用税费优惠政策及时精准落实机制，线上线下精准推送先进制造业增值税加计抵减等优惠政策20批6000余条，开展税收宣传、培训辅导等138场次。二是“税务管家”全程服务。聚焦便捷服务需求，实行“一链一策”税费支持方案，成立“重点产业链税收服务工作站”，与链主企业签订《税企协作服务备忘录》，依托“税务管家+工作专班”服务模式，配置466名税务“链管家”、16个专家服务团队，推出系列服务支持产品，“一对一”制作“产业链服务事项清单”，“点对点”绘制“链上企业需求事项清单”，不断提升服务质效。三是“一体协作”响应诉求。聚焦疑难诉求，召开全市茯茶产业链高质量发展税收服务与分析座谈会、“赋能新质生产力 税惠兴链促发展”税务助力新材料产业链高质量发展恳谈会、咸阳市输变电装备产业链主企业税收分析座谈会，通过线上“专线+平台”、线下“专窗+专班”，实行“全渠道受理、全过程办理、全事项研判、全链条监督”诉求响应模式，高效解决链上企业堵点难点问题32个，助力重点产业优化升级。
精确建造“分析链”，服务产业决策。把16条重点产业链分析作为年度重点选题任务，通过确定样本、搭建框架、数据提取、撰写报告到审批呈报、成果应用“六个环节”，以品质高、成色足、效应好的税收经济分析“拳头产品”，为各级党委政府进一步推进重点产业链高质量发展、优化提升营商环境提供了可靠的税务“分析参考”。一是“五个维度”建指标。制定《全市分析链重点课题分工表》，编写产业链税收分析指南，建立产业链分析指标库，构建“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五个维度高质量发展指标体系，形成指标项30个，全方位、立体式开展重点产业链分析，着力打造“税助产业链”税收经济分析品牌。二是“三个联动”深调研。依托税收经济大分析机制，纵向加强市县分局联动，横向深化业务部门联动，强化与市级科技、工信等部门内外联动，整合经济分析、科研和“三师”等人才资源，组建产业链分析课题组16个，提取数据需求7批次千余条，发放调查问卷75份，座谈走访26户，收集企业诉求14项，研提延链强链建议22个。三是“四力”产品助发展。打造税动力、税资力、税惠力、税活力“四力”分析产品体系，形成分析报告7篇，为党委政府决策、优化完善重点产业链发展各项政策提供了税务智慧和力量。
精细塑造“监管链”，护航产业腾飞。依托税收大数据，以数据流驱动税收监管事项运转，聚焦“纳税申报、税费缴纳、政策享受、发票开具”等事项，通过“事前预判防范、事中及时阻断、事后加强治理”，对产业链实施全税费种、全生命周期、分级分类、智能化精准监管，有力保障了产业链向稳向好向优发展，着力打造了更加依法依规、公平公正的税务“法治环境”。一是事前预判防范。聚焦链主企业营销方向、上下游配套企业现状，紧盯票种核定、发票开具、退税办理、政策落实等重点业务，及时抓取异常数据，精细分析风险点，提升事前监管质效。在农产品收购发票开具、违规抵扣进项税额等方面核查中，发现疑点企业较多分布于粮油及酒类特色食品加工产业链、纺织服装产业链、乳制品产业链等，对存在异常的链上企业加强政策辅导和约谈提醒，堵塞征管漏洞，降低涉税风险。二是事中及时阻断。围绕链上企业税务登记、发票管理、申报征收、税务注销等全生命周期环节，常态化开展数据监控、分析比对、反馈治理，防范业务错办误办，降低纳税人申报风险。三是事后加强治理。加强发票流、资金流、货物流比对以及关联税种之间逻辑关系分析，深入开展链上企业税收风险识别、分析、应对，对风险事项实行分类分级的专业化、集约化、差异化管理，把外部遵从风险与内部控制风险防控深度融合，持续提升税收治理效能。针对成品油行业税收管理链条不完整、加油站数据不实、虚假申报等问题，归集分析涉税数据，建立风险指标模型，85户加油站共补缴税款及滞纳金413.91万元，同时将成品油经销税收管理向上游链条延伸，有效加强成品油行业税收监管。
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