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旬邑县“四个创新”推动审批服务提质增效
今年以来，旬邑县持续深化“三个年”活动，以改革创新、服务创优为主线，着力在项目落地服务、审批流程再造、提升群众体验感和诉求回访等四个方面积极探索创新，用心用情为企业群众排忧解难，久久为功优化营商环境，助推县域经济高质量发展。
创新项目落地服务，为企业发展保驾护航。一是科学精准指导项目。6月份，编制工程项目“一件事”办事指南，以一次性告知单的形式，从项目立项到竣工验收，全流程、闭环式指导全县工程项目手续办理，为企业提供准确翔实的办事流程、申请材料、政策咨询，加速重点项目前期手续办理进度。二是专班专责保障项目。组建服务保障高质量项目工作专班，集中开展“入企送服务上门办审批”专项活动30余次。建立项目审批“联席协调”机制，组织县行政审批、住建、自然资源、水利等部门开展“一事一议”15次。今年以来，累计保障建设项目117个、现场走访35个，开展帮代办60余次。三是品牌引领服务项目。持续拓展“旬易办”极简审批品牌，深入推进“四减一加”（减材料、减环节、减时限、减跑动、加速审批事项进程）审批模式，逐项目、逐环节减少要素配置，形成减负工作闭环。公布“告知承诺制”审批事项清单13项和“容缺受理”事项23项，容缺材料46个，切实解决企业群众多头跑问题。
创新行政审批路径，打造市场主体成长沃土。一是推行“四极”审批模式。聚焦企业群众的烦心事、揪心事、操心事，推出流程“极简化”、审批“极速化”、环境“极优化”、服务“极致化”的“四极”审批服务新模式，有效破解企业群众办事办证“繁、难、慢”现象。二是推行“无感续证”服务模式。针对部分群众因政策不熟悉或自身疏忽而导致证照过期问题，率先在全市推行“无感续证”模式。坚持每月筛选1次服务目标群体，以短信、电话、微信等形式开展许可证到期提醒服务，做到续证无感、服务有心。截止目前，开展“无感续证”服务22家，发布事前提醒86次。三是推行“证照联办”改革模式。制定《“证照联办”程序规定》，设立“证照联办”窗口，推出营业执照和后置许可证同步受理、同步发证的“证照联办”改革新举措。申请人只需将业务办理需求一次性向窗口说明，申报材料通过部门内部流转，互通互用并联审批，证照“一次受理、同时审查、即时办结”，全方位、全周期为企业“松绑减负”。四是推行“踏勘即发证”便民模式。在食品类经营许可审批服务工作中，及时在互联网上公布所需资料清单，业务人员一对一提醒经营主体按清单备齐资料，通过微信远程视频等方式指导所申请的项目，组织专人上门核查办理。对于验收合格的，当场核发食品经营许可证，提升登记注册效率，助推审批服务提速增效。
创新提升办事便利度，赢得群众认可赞同。一是帮办代办跟进办。设置综合导办服务台，组织“服务之星”和14名帮办代办人员为企业群众提供免费帮办代办服务。今年累计受理群众帮办代办申请1.36万余次，解决企业群众不会、不懂、不能的问题。二是特殊人群上门办。针对老弱病残孕等特殊群体，秉承“急事急办、特事特办、提高效率”原则，群众申请，专人上门，让服务“多走一步”，让群众“少跑一程”。今年以来，累计开展上门服务163人（次）、上门送证35次。三是高频事项流动办。将与群众息息相关的高龄年检、大病意外险缴纳、社保缴费等高频事项搬到村委会或小区门口，让服务再进一步，解决好困难群众办事难的问题。今年开展事项集体进社区、进村8次。四是关联业务一窗办。持续推动企业开办和不动产登记业务“一窗受理、并行办理”服务模式改革，在服务专区，群众只需找准“综合窗口”，提交一份资料，即可等到办理结果，大大提高群众办事便利度。五是附加服务免费办。采取政府集中采购、统一买单的形式，对前来大厅办理业务的企业群众免收打印复印费、印章刻制费和政务资料邮寄费，累计为企业投资、项目落地节约35.4万元。
创新诉求回访机制，倒逼工作质效提升。一是制度化保障。制定《重大行政审批事项集体研究工作规定》《审批事项内部分级制度》，坚持实行重大审批事项集体研究机制，实现受理、审查、复核、决定四分离，将对权力的监督制约贯穿于行政审批全过程，打造形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和环环相扣的监督机制。二是常态化审查。定期开展行政审批案卷评查，将案卷评查与法治督查相结合，自查与抽查相结合，按照评查标准从审批主体是否合法、审批程序是否合规、材料是否齐全等方面逐条逐项交叉审查，做到“一卷一审一评”，今年共开展案卷审查4次513件。三是高效化监督。综合运用“信、访、网、电、微”五位一体受访体系，设立专门的问题线索信件投放信箱，每季度开展“行风政风测评”，每周开展“办结业务电话回访”，充分利用政务服务网、微信公众号、“好差评”评价系统和12345便民热线收集问题线索，深挖问题产生根源，特别是对实名差评100%回访，全面落实整改举措，切实推动群众诉求快速有效解决。
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