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秦都区构建“审管联动”全链条管理模式
助推政务服务效能再提升
秦都区以深化“三个年”活动为抓手，以“高效办成一件事”为牵引，聚焦便民利企的重点领域和关键环节，着力构建“审管联动”全链条管理模式，实现审批和监管“政策互通，信息共享、部门联动、无缝衔接”，助推营商环境再优化，政务服务效能再提升。
创新“审管联动”模式，细化审批服务标准。印发《秦都区加强审管联动提升事中事后监管效能工作方案》，制定《联席会议制度》《审批信息通报制度》《监管信息抄告制度》等七项制度，坚持降低门槛与强化监管相结合，建立信息双向推送认领、告知承诺办理衔接、业务沟通函询等机制，厘清审管边界，明确责任分工、工作规范和工作流程，避免“监管真空、审管脱节”。建立行政审批与监管联席会议制度，召开联席会议17次，函商2次，有效解决了审批和监管过程中“标准不一”“权责不清”“衔接不畅”等问题，实现了审批服务“零梗阻”，事项监管“无盲区”。
加强“事前介入”联动，实现审管无缝衔接。对划转区行政审批局155项行政审批及关联事项逐项梳理“审管分离”信息推送关键环节，对涉及重大公共利益、专业性强的事项，在审批环节充分征求监管部门意见，通过召开联席会议加强与行业监管部门的沟通，邀请监管部门提前介入、共同审查，确保准确把握政策、标准，全力消除“审”“管”不衔接、“审”“管”两条线的问题，从源头遏制信息不共享、不互通情形。先后与教育、人社、交通、文旅、科技等多个部门协调解决学前教育、校车、非学科类培训、人力资源等机构事前审批问题50余次，实现审管信息互推共享27条。
健全“事中协同”机制，搭建审管协同平台。加强部门“横向互通”，监管部门与审批部门定期召开专题会议，对重大审批事项或复杂问题进行及时研究汇总。对接监管部门开展联合勘验、评审工作，各监管部门结合各自监管职能出具现场勘验意见，特别是对食品生产、医疗机构执业等事项精准施策，及时组织专家，作出专业性意见建议，严格按照相关业务审查细则、流程规范及法律法规，重点对生产场所、设施设备、设备布局和工艺流程、人员管理等方面进行现场勘验，指导企业规范化开展相关经营活动。审批部门按照规定办理审批事项，在做出许可决定的同时将审批结果推送至同级行业监管部门，今年以来，累计实施联合踏勘15次，审批环节减少30%，审批时限压缩50%，持续为企业节约办事成本。
强化“事后监管”协同，加强信息共享循环。通过建立信息双向反馈机制，完善信息共享联络机制和审管信息推送群，实现各部门、街办的信息数据集约建设、互联互通、协同联动。审批部门对实施备案、告知承诺制等相关高频事项即审即推送，监管部门将违规申办、违规经营、责令停产停业、吊销许可证等相关信息及时告知审批部门，切实打破行政审批与事中事后监管之间的信息壁垒，实现信息双向推送、监管结果互认“双闭环”，实现信息共享“零距离”。各监管部门、各街办及时依据推送信息完成对市场主体的核查核验，审批部门依据各监管部门推送的核查核验信息，作为相关行政许可变更、延续的基本依据。截至目前，累计完成审批信息推送156条（次），监管信息推送50余次，信息领取率100%。
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