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秦都区念好“三字诀”促进“三提升”
推进商事制度改革走深走实
秦都区以深化“三个年”活动为契机，聚焦企业全生命周期，以商事制度改革为切入点，念好“学”“减”“优”三字诀，促进审批服务专业度、便利度、满意度“三提升”，全区市场主体总量已突破7万户。
学法律学业务学先进，提升审批队伍“专业度”。一是学法律强素养。设立“周五微课堂”，采取集中学习与个人自学相结合的方式，学习《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》《电子营业执照管理办法》等法律法规，并对照登记管理修订内容，及时探讨总结，统一办事流程，不断提升审批质效。同时，加强公司登记管理法规政策宣传，及时澄清少数中介机构片面性、误导性宣传，减少企业过度“焦虑”。二是学业务提能力。定期组织学习《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《市场主体登记提交材料规范》和商事制度改革优秀案例，不断拓展业务知识，提升业务能力，打造审批“多面手”。组织“业务学习小组”，制定每周学习计划，通过问答、互动、抽查等方式检验学习成果，将科室“一人所专”变为“科室所长”，不断提升队伍整体素养。三是学先进促提升。通过现场观摩、跟班学习、研讨交流等方式，学习借鉴兄弟县区经验做法，对标先进找差距，转换思路补短板，以“取真经”促“练真功”。同时，针对企业登记工作涉及面广、知识更新快、政策不断更新的实际，开展提升履职能力专题培训3次，以高效的审批服务提升企业群众的满意度。
减材料减环节减时限，提升注册登记“便利度”。一是从源头上“减”。制定《秦都区政务服务集成快办事项办事指南》，通过对事项进行梳理、对流程进行重造，33项事项实现容缺受理，178项事项实现跨区通办，登记注册41项事项承诺时限压缩率降至50%。大力推广简易注销“即来即办”，公示时间由45天压缩至20天。聚焦线上线下办事材料不会填、反复填、材料多等困扰，制作“设立”“变更”“注销”“个转企”“歇业”等事项的办理流程图，15%申报审批材料进行精简压缩，不断提高一次性申报成功率。二是从程序上“缩”。落实“高效办成一件事”要求，积极推行“五个一”全链条服务模式，开辟项目审批绿色通道，推行准入准营“证照联办”，推出我要开便利店、我要办工厂等14件“一件事”证照联办事项，大幅精简审批要件，压缩审批时限。全面落实“证照分离”全覆盖改革，对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。截至目前，许可转备案2项，涉企经营告知承诺制4项，办理许可转备案142件，涉企经营告知承诺制69件，审批环节平均压减80%以上，时间平均压减95%以上。三是从效率上“提”。为进一步提升企业群众办事体验感，创新智能化政务服务模式，梳理更新政务服务网上办事指南，开展联动审批、远程踏勘，促进审批由“体外流转”向“体内循环”转变。严格落实市场准入负面清单，推行“先照后证”模式，企业开办登记注册“0.5个工作日”办结。推动企业开办“线上+线下”融合办理，不断提升市场主体新设、变更、注销“不见面”审批率，企业开办实现“零见面”，施工许可办理时限由法定的15天压缩至5个工作日，环评审批时间从15个工作日压缩到7个工作日，网上办照率达到96.6%，53.1%的事项可实现“零见面”踏勘。放宽企业名称登记事项调整限制，审批效能和市场主体办事便利度获得“双提升”。
优流程优服务优环境，提升政务服务“满意度”。一是创新机制优流程。为应对新公司法实施带来的业务量“井喷式”增长，积极创新“前置提醒”+“到期唤醒”服务流程，推行“审核合一”审批模式，实现岗位动态化管理，将后台审批人员由4人增加至6人，审批人员也可根据每日办件量随时进行动态调整。创新市场主体退出机制，推行企业注销一网通办，落实歇业备案制，已动态办理3户，破解市场主体退出难题。二是聚焦需求优服务。为进一步织牢政务服务网络，创新开展政务服务“五进活动”，推出“上门办”“集中办”“证照联办”等服务，让商户企业零跑腿完成所有审批程序，实现从“人找服务”到“服务到人”的转变。加大重点项目的服务保障力度，秉承“墙内事”包办，“墙外事”帮办服务理念，实行“项目清单化”管理，制订“政策包”精准推送，主动上门提前介入，提供“全程服务”“帮办代办”“容缺受理”“送证上门”等全方位服务，助力企业轻装上阵、提速前进。已先后有世纪金花旗舰店、三立智能电器、元顺柒星等重点企业享受了全链条、全流程的帮办代办服务。三是用心用情优环境。升级改造政务服务大厅软硬件设施，设立政务公开专区、自助服务区、24小时自助服务区、母婴室等，为特殊群体提供适老适残服务，进一步提升政务服务精细化水平。常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”活动，全力解决群众“疑难杂症”问题。优化“办不成事”反映窗口和“周末不打烊”服务专区，为周末办事群众制作43项高频事项办事指南二维码，一扫便知办理流程和需提交申请资料，先后为群众提供各类办理咨询服务1800余次，解决群众反映难题11件，周末提供服务150次。
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