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彬州市“独立审办”为审批服务
植入“最快引擎”
彬州市聚焦缩短审批时长问题，选取具有行政执法资格的工作人员，实现审查和决定职责合并，独立对行政许可事项依法审批，将审批环节变为申请、决定2个，审批层级减少为1个，审批效率大幅提高。
制定清单，推动独立审办事项标准化。将法律关系明确、材料简单、事实清楚和办件量高、群众要求快、审批程序明晰的行政许可事项列入独立审办事项清单。根据群众需求和办件频次实行清单动态管理，并及时向社会公布。目前，梳理独立审办事项23个，分角色编制申请和审批实施规范46个，明确了许可条件、申请材料、审批程序、办理时限等要素，建立了标准化模板，实现了规范化运行。
压实责任，推动独立审办人员专业化。聘任具有行政执法资格，从事行政审批工作一年以上，熟悉行政许可法律法规及政策要求的业务骨干担任“独立审办人”。独立审办人资格实行授权制，经审查合格，由主要负责人授权，报政策法规科备案，每期授权两年。“独立审办”实行“谁审批、谁负责”的原则，严禁越权审批和随意提高或降低法定条件，实行审批结果终身负责制。首批聘任4名独立审办人，办理事项2081件。
减化环节，推动独立审办流程便民化。独立审办减少科室内部及科室之间流转签批环节，由独立审办人全程负责审批事项的受理、审查、决定，实现“审核合一”。独立审办人履行审慎审查义务，对属于职权范围、材料齐全、符合法定形式或申请人按照审批要求补正全部申请材料的，在公开承诺时限内核准办结。对于符合当场办结条件的，当场办结，实现“立等可取”。
健全机制，推动独立审办结果规范化。建立独立审办工作质量评查退出制度，对独立审办人办结件每三个月抽查一次，对检查中发现的问题，及时督促独立审办人纠正或补救，防止“独立审办人”违反工作规程审批。对造成行政审批行为错误，不适宜继续担任的，取消其独立审办人资格，对滥用职权违规审批的，依法依规严肃处理。
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