——在2026年2月26日长武县第十九届人民代表

大会第五次会议上

长武县财政局

各位代表：

受县政府委托，现将全县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案报告如下，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2025年预算执行情况

2025年，在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县财税工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，紧扣高质量发展主题，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，精准发力狠抓财政增收，用心用情做好民生保障，蹄疾步稳深化财税改革，从严从实强化财会监督，财政运行保持了平稳向好态势，为县域经济社会高质量发展筑牢了坚实的财力支撑。

（一）一般公共预算执行情况

2025年，全县公共财政总收入完成234047万元，全县地方一般公共预算收入完成82428万元，占预算81500万元的101.1%，较上年增长3.7%，增收3201万元。全县地方一般公共预算支出完成273881万元，占调整预算269173万元的101.7%，较上年增长1.3%，增支3469万元。

全县地方一般公共预算收入82428万元，加上上级各类补助收入160690万元，土地指标调剂转移性收入1080万元，债券转贷收入18483万元，调入政府性基金20862万元，调入国有资本经营预算8万元，全县收入总计283551万元。全县地方一般公共预算支出完成273881万元，加上上解支出3984万元，一般债务还本支出5686万元，全县支出总计283551万元。收支相抵，年终无结余。

2025年，全县“三公”经费支出724.98万元，剔除公务用车购置费70.88万元，因公出国（境）5.71万元，“三公”经费支出较上年下降1.8%，减支12.12万元。其中，公务用车运行维护费365.63万元，减支1.78万元；公务接待费282.76万元，减支10.34万元。

（二）政府性基金预算执行情况

2025年，全县政府性基金收入完成30048万元，加上上级补助收入2482万元，转贷新增专项债券收入51300万元，转贷再融资专项债券收入3447万元，上年结转7406万元，收入总计94683万元。全县政府性基金支出完成63644万元，调出资金20862万元，专项债务还本支出5924万元，支出总计90430万元。收支相抵，结转下年4253万元。

（三）社会保险基金预算执行情况

2025年，全县社会保险基金收入32225万元，加上上年结余21616万元，收入总计53841万元。全县社会保险基金支出30106万元，年终结余23735万元。

（四）国有资本经营预算执行情况

2025年，全县国有资本经营预算收入8万元，其中，上级补助收入8万元。全县国有资本经营预算支出8万元，其中，调出资金8万元，年终无结余。

需要说明的是：2025年财政预算执行情况已上报省、市财政部门，报告数据待省市财政部门审核批复后，我们将向县人大常委会专题汇报财政收支决算情况。

（五）政府债务余额情况

截至2025年底，我县地方政府债务余额247841.76万元，其中，一般债务余额83809.76万元，专项债务余额164032万元。

需要说明的是：2025年地方政府债务限额省市暂未下达，待省市财政部门下达后，我们将向县人大常委会专题汇报债务限额情况。

二、2025年财政工作情况

2025年，面对复杂严峻的发展环境和艰巨繁重的工作任务，我县财政系统聚焦财源建设、重点保障、民生改善、财政改革、财会监督五大核心任务，凝心聚力、扎实履职、精准发力，各项工作成效显著。

（一）财源建设多点突破，收入规模稳步扩大。围绕精准培育、强化征管、向上争取、存量盘活四大维度协同发力，推动财政收入总量稳步提升、结构持续优化，为县域经济高质量发展筑牢财力根基。一是精准培育产业，夯实财源基础。聚焦高端精细化工、装备制造、苹果全产业链三大核心产业方向，加大财政投入力度，设立3亿元产业扶持引导基金，支持重点产业链群培育壮大；列支3000万元苹果产业专项扶持资金，赋能苹果全产业链高质量发展。全面落实国家减税降费政策，优化税收征管服务机制，持续激发企业发展活力，为财政收入稳定增长提供了坚实产业支撑。二是强化税费征管，提升收入质效。紧盯重点产业、重点企业税源动态变化，构建“财税联动+大数据监管”工作模式，加强对能源化工、装备制造、苹果商贸等主导产业的税收征管，做到应收尽收。2025年，全县税收收入完成66099万元，占一般公共预算收入的80.2%，收入结构更趋合理，财政收入“含金量”持续提升。依托陕西省非税暨票据管理一体化平台，实现非税收入全流程电子化监管，全年发放电子票据19.7万份、机打票据6.43万份，非税收入完成16329万元，征管质效显著提升。三是靶向争取资金，强化发展支撑。紧盯中省“两重”“两新”政策导向，围绕产业升级、基础设施建设、民生保障等重点领域，主动对接上级财政部门，成功争取上级转移支付资金160690万元，新增专项债券项目37个资金51300万元，新增一般债券项目17个资金12100万元，为鸦儿沟大桥、老旧小区改造、园区基础设施提升等重点项目提供坚实资金保障。四是盘活闲置资产，拓宽增收渠道。坚持“市场化配置、多元化盘活”思路，深化国有资产全生命周期管理，组织开展国有闲置资产专项清查，梳理出大宗闲置资产48宗，总面积6.74万平方米、占地面积313.16亩。通过公开招租、合作经营、项目嫁接等方式盘活利用，巨家镇常家小学闲置教学楼改造为中药材仓储加工基地，彭公镇丰头初级小学改建为光伏基地，全年实现国有资产管理收入3153万元。

（二）支出结构持续优化，重点领域保障有力。坚持“保重点、压一般、提效能”，持续优化财政支出结构，从严控制一般性支出，将有限财力向重点项目、乡村振兴、生态环保、城乡融合等关键领域倾斜。一是保障重点项目，增强县城能级。在扎实筑牢“三保”工作底线的前提下，将90%以上剩余财力集中投向民生类、发展类重点项目。投入43681万元实施城建项目，鸦儿沟大桥开工建设，蒙恬路等多条道路通车，背街小巷及44个老旧小区改造全面完成，县城基础设施不断完善，承载能力显著提升。建立重点项目全流程监管体系，强化财务管理培训，规范资金使用流程，实现资金保障与项目建设同频共振、高效推进。二是深化乡村振兴，绘就宜居新景。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金10629万元，支持“千万工程”示范村建设，成功打造省级示范村14个、美丽宜居示范村20个，新建标准化果园5940亩，黑河川设施蔬菜产业园全面运营，苹果、艾草、吊干杏等特色产业实现规模化、标准化发展。投入“一事一议”财政奖补资金1347万元，实施项目70个，硬化乡村道路9.85公里、建设文化广场3040平方米、安装太阳能路灯960盏、新建排污排水渠7.26公里，农村基础设施条件持续改善。足额兑付耕地地力保护补贴1704万元、农机具购置补贴184万元，有效激发农业生产活力，助力农业提质增效。筹措资金1530万元，扶持3502户群众发展特色种养产业，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提质增效。三是筑牢生态屏障，护航绿色发展。安排生态环保资金6843万元，支持大气污染防治、泾河黑河重点流域治理、冬季清洁取暖、造林绿化等工作，实现生态保护与经济发展互促共进、协同发展。

（三）民生保障靶向发力，惠民福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，将83.7%的一般公共预算支出投向民生领域，累计支出229181万元，切实解决群众急难愁盼问题，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。一是健全社保体系，筑牢民生底线。安排17389万元社会保险基金，足额保障城乡居民、机关事业单位养老保险待遇发放。安排5494万元困难群众救助资金，全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，兜牢兜实民生保障底线。安排3231万元社会保障补助资金，保障高龄老人、残疾人等重点群体基本生活。安排3812万元就业类资金，支持重点群体就业帮扶与乡村振兴公益岗位开发，建成镇级零工驿站9个，稳定和扩大就业渠道。二是加大教育投入，夯实发展根基。安排39300万元教育支出，严格落实“两个比例”“三个增长”要求，宜禄小学、朝阳小学建成投用，新增学位2160个；拨付资金1615万元实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，支持35所农村学校改善办学条件；安排120万元教师培训资金，开展培训8场次，覆盖教师2008人次，推动教育事业从硬件领先向综合提效加速迈进。三是强化医疗保障，守护群众健康。安排8045万元医疗卫生资金，推进医共体信息化一期项目建设，支持县医院三级医院创建、基层医疗卫生机构标准化建设，严格落实基本药物制度，保障全县3家公立医院、11家乡镇卫生院、140个村卫生室正常运转。免费开展农村妇女“两癌”筛查、儿童免疫规划等公共卫生服务，为城乡居民提供有效、经济、便捷、持续的健康服务。四是繁荣文体事业，丰富精神生活。投入1929万元文化旅游体育资金，推进体育综合体项目建设，支持县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等公共文化场馆免费开放，“花开满城·幸福长武”文化嘉年华、戏曲进乡村等文化惠民活动成功举办，亭北革命活动旧址4A级景区创建有序推进，群众精神文化生活不断丰富。

（四）财政改革纵深推进，管理效能全面提质。深化财政领域改革创新，完善管理机制，强化科技赋能，推动财政管理向规范化、精细化、智能化转型。一是精细预算管理，强化绩效引领。全面实行零基预算管理，打破基数依赖，67个一级预算单位绩效目标管理全覆盖，完成546个年初预算项目1682个日常项目绩效目标审核。深化预决算公开，及时、完整、规范公开县本级及各预算单位预决算和“三公”经费信息，切实保障群众知情权、参与权和监督权。二是深化数字赋能，提升财政效能。依托“财政云预算一体化”系统，实现预算下达、用款计划审核、资金拨付全流程线上办理。加强国库集中收付管理，全年完成授权支付9925笔68785万元，公务卡消费5882笔1145万元，资金支付透明度与安全性显著提升。三是规范采购流程，优化营商环境。全面应用陕西省政府采购信息平台，实现采购全流程网上办理，全年完成政府采购项目92批次14804万元，节约资金204万元，节约率1.4%。推行采购意向公开全覆盖，落实绿色采购政策，支持中小企业发展，营商环境持续优化升级。四是管控国有资产，实现降本增效。依托预算管理一体化系统，将全县150家行政事业单位房屋、土地、公务用车等重点资产纳入系统统一管控，实行“一物一码”跟踪管理。全年完成资产购置384批次，资产处置57批次，跨部门资产调剂24批次，有效盘活资产存量，降低行政运行成本。五是严格投资评审，守住资金关口。坚持“客观、公正、公平”原则，完善评审机制，实行台账管理、资料清单、一次性告知、限时办理等制度，创新“委托中介初审+评审中心复审”模式，开辟急特重大项目评审“绿色通道”，全年累计审减金额13117万元，切实把好财政资金“入口关”，提高资金使用效益。

（五）财会监督闭环发力，财经秩序稳固向好。坚持问题导向，强化监督执纪，构建全方位、多层次、常态化的财会监督体系，切实维护财经秩序平稳有序。一是全域覆盖监督，保障资金安全。围绕省级城镇化发展专项资金、高标准农田建设资金等关键领域开展专项检查，逐项目逐笔核查资金使用情况，确保资金安全合规、高效利用。对2023年度决算和2025年度预算公开情况进行了全覆盖检查，推动财政资金在阳光下运行。对3家重点单位开展会计信息质量监督检查，严格依规依程序推进整改，进一步规范财务会计工作。二是开展专项整治，规范财经秩序。联合税务、市场监管部门开展代理记账行业专项整治，规范15家代理记账机构运营，对2家无证经营企业责令整改，1家企业完成注销。深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，核查8个镇（街道）2021-2024年乡村振兴资金47701万元，全面排查整改问题隐患，切实保障专项资金专款专用。三是健全内控机制，防范财政风险。制定预算绩效运行监控、财政支出事前绩效评估等多项管理制度，构建涵盖事前评估、事中监控、事后评价的全流程绩效管理制度体系。强化财政动态监控，对触发监控规则的支出事项及时审核处理，建立“资金跟着项目走、监管跟着资金走”的管理模式，确保资金安全规范使用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前县域经济发展和财政运行过程中仍面临诸多困难和挑战。主要表现在：一是收支矛盾持续凸显，我县属典型“保吃饭型”财政，60%的财力依靠上级转移支付支撑，工资、社保、民生等刚性支出逐年刚性增长，而民生改善、基础设施补短板等发展性需求持续攀升，财政保基本、促发展的双重压力叠加凸显；二是财源培育后劲不足，财源结构单一化问题突出，经济发展过度依赖煤炭产业，受环保政策收紧、市场价格波动等因素影响，税源稳定性较差，文旅、现代农业等新兴产业仍处于培育阶段，尚未形成稳定可持续的税源支撑，加之市以下收入划分政策调整，县级财政分成占比减少，增收渠道狭窄、内生增长动力不足的问题亟待破解；三是债务防控压力较大，2026年到期政府债务本息、外债付息等合计19789万元，县级财力总量有限，难以兼顾债务偿还与发展投入，偿债与发展的平衡难度加大，财政运行潜在风险不容忽视。针对这些问题，我们将高度重视、主动应对，精准施策、综合发力，切实破解发展难题，为县域经济社会高质量发展筑牢财政保障根基。

三、2026年财政预算草案

2026年是实现“十五五”规划的开局之年。全县财政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省市县经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动，以改革创新激活发展动力，以保障和改善民生践行初心使命，立足“保工资、保运转、保基本民生”财政工作定位，强化财政资源统筹和预算一体化管理，精准调整优化支出结构，保持必要的财政支出强度，持续深化财税体制改革，坚决防范化解政府债务风险，集中有限财力支持产业培育、项目建设、民生改善、风险防控等重点领域，切实提升财政资金使用效益，推动财政运行实现质的有效提升和量的合理增长，为“十五五”发展开好局、起好步提供坚实财政支撑，以财政高质量发展赋能打造宜居宜业、和谐美丽新长武。

（一）全县一般公共预算草案

2026年，全县公共财政总收入预期目标为292541万元，全县地方一般公共预算收入预期目标为84000万元，增长3%。

全县地方一般公共预算收入主要项目安排为：税收收入71400万元，其中，增值税32610万元，下降0.1%；企业所得税2841万元，下降7.3%；个人所得税1479万元，增长0.7%；资源税19571万元，增长5.7%；城市维护建设税5494万元，增长3.1%；房产税3608万元，增长6.1%；印花税815万元，下降16.6%；城镇土地使用税740万元，增长1.6%；土地增值税221万元，下降50.6%；车船税237万元，增长5.8%；耕地占用税2500万元，增长55.1%；环境保护税700万元，增长446.9%；契税584万元，下降24.9%。非税收入12600万元，其中，专项收入6443万元，下降2.4%；行政事业性收费收入3157万元，增长45.5%；罚没收入1200万元，较上年无变化；国有资源（资产）有偿使用收入1450万元，下降23.7%；政府住房基金收入350万元，增长6.1%。

2026年，全县地方一般公共预算收入84000万元，加上返还性收入扣减244万元（其中，上划中央增值税返还754万元，所得税基数返还补助13万元，成品油税费改革税收返还204万元，上划中央消费税返还2万元，增值税“五五分享”税收返还扣减1217万元），一般性转移支付收入93834万元（其中，均衡性转移支付收入43242万元，县级基本财力保障机制奖补资金11888万元，固定数额补助收入32457万元，雅店煤矿税费基金划转1500万元，黄河流域生态保护和高质量专项奖补489万元，资源枯竭城市转移支付收入1333万元，革命老区转移支付725万元，困难县一次性财力补助2200万元），预计下达专项转移支付收入80000万元，债券转贷收入26300万元，调入政府性基金8651万元，全县当年总财力为292541万元。减除上解上级支出2971万元，一般债券还本支出7178万元，县本级可用财力为282392万元。

全县地方一般公共预算支出预期目标为282392万元，其中，个人部分支出86682万元，占一般公共预算支出的30.7%；公务费支出2734万元（预留因公出国(境)支出10万元，年初不下达部门，按有关规定和程序审批后予以下达），占一般公共预算支出的1%；各项社会事业发展项目支出189976万元（其中，年初预算下达部门109976万元，专项转移支付80000万元），占一般公共预算支出的67.3%；总预备费3000万元。

具体支出项目安排为：一般公共服务支出23106万元，增长2.0%，主要用于党政机关行政运行管理，招商引资，政务服务中心、社会治理中心信息互通、网络协同、数字化建设、智能化管理、扁平化调度，推动“6789”改革在政务服务领域持续深化，在社会治理领域延伸拓展。公共安全支出7081万元，下降2.3%，主要用于公安、司法、交警日常业务，社会治安治理，信息化社会治安防控体系建设等方面。教育支出39400万元，增长1.9%，主要用于学前教育、义务教育、普通高中、职业教育生均公用经费，贫困生资助，营养改善计划，实施“名校长、名教师”培育工程，拓展教育数字化与资源共享等方面。科学技术支出1625万元，下降33.4%，主要用于支持科普宣传，科技成果转化，科技创新引导，高技术、高成长性项目引进、创新驱动等方面。文化旅游体育与传媒支出3695万元，增长36.0%，主要用于“两馆一院”运行，文化惠民活动，实施“文化+”战略，发展红色旅游、乡村旅游、特色美食等文旅产业。社会保障和就业支出42475万元，增长0.6%，主要用于全县机关事业单位退休人员养老金发放，城乡居民最低生活保障，五保供养，城乡居民社会养老保险，残疾人生活补助和护理补贴，高龄老人生活保健补贴，优抚政策落实，创业担保贷款扶持，殡仪馆及公墓项目建设，社区日间照料中心运营等方面。卫生健康支出15504万元，下降9.3%，主要用于城乡居民医疗保险，基本公共卫生服务，城乡医疗救助，育儿补贴，深化紧密型县域医共体改革，公共卫生应急能力提升等方面。节能环保支出6020万元，下降8.9%，主要用于纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战，工业废气、扬尘、机动车尾气综合治理等空气质量提升方面。城乡社区支出54995万元，增长17.7%，主要用于城镇化建设，城市基础设施维护，智慧城管平台精细化管理，城市街区更新改造等方面。农林水支出48126万元，下降7.7%，主要用于乡村振兴，省级“千万工程”示范村建设，农村人居环境整治提升，农业首位产业及特色产业发展，农产品精深加工、休闲采摘等新业态发展方面。交通运输支出11639万元，增长16.8%，主要用于公路养护，生命安全防护，通村客运和公共交通补贴，鸦儿沟大桥建设，G312长武县城过境段公路工程等方面。资源勘探工业信息等支出2970万元，下降1.1%，主要用于支持中小企业发展，工业转型升级，产业结构调整，工业稳增长等方面。商业服务业等支出350万元，下降3.3%，主要用于冷链物流体系建设，电子商务，打造苹果商贸全链融合集群等方面。自然资源海洋气象等支出7902万元，增长0.6%，主要用于国土资源管理，地质灾害防治，耕地保护，征地补偿和地面附属物补偿等方面。住房保障支出8789万元，下降8.3%，主要用于住房公积金县级配套，老旧小区改造，保障性住房管理等方面。粮油物资储备支出200万元，下降38.7%，主要用于国家粮食差价补贴，粮食挂账利息补贴及粮油市场调控等方面。灾害防治及应急管理支出3640万元，下降1.1%，主要用于应急灾害防治，消防救援，自然灾害救灾，安全生产监管，长武县工业园区消防救援站建设等方面。债务付息支出1865万元，主要用于地方一般政府债务付息。

2026年，全县“三公”经费预算808.39万元，剔除公务用车购置费150万元，较上年下降1.8%，其中，因公出国（境)10万元（年初预留），公务用车购置费150万元，公务用车运行维护费365.63万元，公务接待费282.76万元。

（二）全县政府性基金预算草案

2026年，全县政府性基金收入预算为30000万元（其中，国有土地使用权出让收入29370万元，城市基础设施配套费收入600万元，污水处理费收入30万元），加上上年结转4253万元，政府性基金收入总计为34253万元。

2026年，全县政府性基金支出预算为25602万元（其中，专项债券支出18900万元，专项债务付息支出4385万元，超长期国债支出1万元，国有土地使用权出让收入安排的支出784万元，大中型水库移民后期扶持基金支出174万元，彩票公益金安排的支出1358万元），调出资金8651万元，政府性基金支出总计为34253万元。

（三）全县社会保险基金预算草案

2026年，全县社会保险基金收入预算为34295万元，加上上年结余23735万元，收入总计58030万元。全县社会保险基金支出预算为31886万元，收支相抵，年终结余26144万元。

（四）全县国有资本经营预算草案

2026年，无国有资本经营预算收入，无国有资本经营预算支出。

四、2026年财政工作措施

（一）全力挖潜增收，持续强化资金保障能力。坚持“培源与征管并举、争取与盘活并重”，多渠道拓宽收入来源，不断增强财政保障能力。一是深化财税征管协同。建立财税部门常态化联动机制，健全税源信息共享和协同征管体系，聚焦煤炭等重点行业、重点企业开展精准税源监控，紧盯重点税种、重点环节，严堵征管漏洞，确保税收应收尽收。全面落实国家减税降费政策，精准助力市场主体纾困发展，持续培育壮大可持续税源。规范非税收入征管，严格收费项目审批，优化征缴流程，提升非税收入管理质效，做到应缴尽缴。二是精准争取上级支持。紧盯中省政策导向和资金投向，围绕乡村振兴、基础设施建设、民生改善、产业发展等重点领域，高质量谋划储备项目，全力争取均衡性转移支付、革命老区转移支付、专项债券及各类专项资金支持。强化与上级部门常态化对接，动态跟踪项目审批进度，优化申报策略，提高项目申报成功率，为县域发展注入强劲外源动力。三是全面盘活存量资源。从严清理财政结余结转资金，对结余资金及连续两年未使用的结转资金坚决收回、统筹使用，优先投向民生保障、重点项目等急需领域。深入开展国有资产清查，建立存量资产动态管理台账，通过转让、出租、市场化运营等方式，盘活闲置房屋、土地等国有资产，加强国有资产收益精细化管理，切实把“沉睡资产”转化为“可用资金”，拓宽财政收入渠道。

（二）严格支出管控，切实增进民生福祉水平。牢固树立政府习惯“过紧日子”思想，坚持“保基本、兜底线、压一般、促重点”，精准调整优化支出结构，把有限的资金用在刀刃上。一是坚守习惯“过紧日子”底线。始终坚持政府习惯“过紧日子”，从严压缩一般性支出，大力压减非刚性、非必要支出，严控“三公”经费、会议费、培训费等支出规模，持续降低行政运行成本。强化预算刚性约束，严格执行预算法定原则，严禁无预算、超预算支出，从严控制预算调整和追加，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。二是兜牢“三保”核心底线。将“保工资、保运转、保基本民生”作为首要任务，科学划定支出优先级，足额安排“三保”资金，确保刚性支出不留缺口。加强库款动态监测和精细化管理，优化资金调度流程，建立健全资金支付风险预警机制，坚决防范财政支付风险，守住财政运行底线。三是聚焦民生实事保障。围绕县委、县政府民生实事部署，加大财政资金统筹力度，多渠道筹措民生资金，持续将80%以上的一般公共预算支出投向民生领域。加大教育、医疗、社保、就业、养老、托育等民生领域投入，推动财政支出向民生薄弱环节、群众急难愁盼问题倾斜，切实以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

（三）深化财政改革，全面提升财政管理效能。坚持以改革促发展、以创新提效能，持续深化财政领域各项改革，推动财政管理向规范化、精细化、智能化深度转型。一是推进预算管理一体化改革。深化“财政云预算一体化”系统应用，实现预算编制、下达、执行、监督全流程信息化闭环管理。强化预算编制精细化管理，健全完善预算编制标准体系，提升预算编制的准确性和前瞻性，从源头减少预算调整和追加。二是健全全过程预算绩效管理体系。将绩效理念贯穿预算管理全流程，完善目标设定、运行监控、评价实施、结果应用机制，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。从严开展绩效目标审核，强化绩效运行动态监控，聚焦重点项目、重大资金开展绩效评价，将评价结果与预算安排、政策调整硬挂钩，坚决削减低效无效支出，切实提升财政资金使用效益。三是推进采购管理数字化改革。全面应用陕西省政府采购信息平台，深化政府采购全流程电子化改革，实现采购项目网上受理、网上评审、网上监管，做到全程留痕、实时跟踪。严格落实采购意向公开全覆盖，全面公开采购项目公告、预算、结果、合同等信息，主动接受社会监督。积极对接省级“三盲一共享”评审改革，推动政府采购交易透明化、阳光化，切实降低采购成本，优化营商环境。四是深化国资国企市场化改革。健全国有资产全流程监管体系，建立全县行政事业单位资产、闲置土地、存量资金等动态管理“一本账”。实施国企改革深化提升行动，推动国有平台公司市场化、实体化运营，盘活闲置国有资产，实现国有资产保值增值。五是强化财政投资评审精准监管。坚持“依法依规、公平公正、提质增效”原则，完善财政投资评审机制，优化评审流程、缩短评审周期、提升评审质量。聚焦重大项目、重点工程，加强项目预算、招标控制价等事前事中审核，严把财政资金“入口关”，切实节约财政资金，有效防范投资风险，充分发挥投资评审的监督把关作用。

（四）强化财会监督，持续防范化解运行风险。坚持底线思维，树牢风险意识，构建全方位、多层次、常态化的监管体系，切实守牢财政运行安全防线。一是规范财政资金监管。建立财政资金使用常态化核查机制，聚焦民生保障、重大项目、国资管理等重点领域和关键环节，开展专项监督检查，从严查处截留、挤占、挪用、套取财政资金等违规违法行为。深化绩效管理与财会监督深度融合，构建“监管+绩效”全流程闭环管理体系，确保财政资金安全合规、高效使用。二是严控政府债务风险。严格落实政府债务预算管理、限额管理要求，健全常态化债务风险监测、评估和预警机制，完善债务风险预警指标体系，实时掌握债务运行态势。坚决执行债务负面清单制度，遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量。统筹安排偿债资金，足额落实2026年到期债务本息偿付资金，通过优化支出结构、盘活存量资产、争取上级化债政策等方式，多渠道筹措偿债资金，切实缓解偿债压力，坚决守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。三是健全内控管理体系。完善财政内部财务管理制度和内控机制，明确关键岗位、关键环节的权责边界和操作流程，构建决策、执行、监督相互制约、相互协调的内控体系。加强资金分配、拨付、使用等全流程内控审核，强化廉政风险防控，切实防范廉政风险和操作风险。四是构建协同监督格局。建立健全财政、审计、纪检监察、税务等多部门协同监督机制，完善信息共享、线索移送、成果互认工作机制，形成监督合力。畅通社会监督渠道，主动接受人大、政协和社会各界监督。对监督检查发现的问题，实行清单化管理、台账式推进、销号式整改，强化整改落实和结果运用，倒逼责任落实，持续规范县域财经秩序。

附件1.长武县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案.pdf

 附件2.长武县2026年政府财政预算公开.xls