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中共咸阳市纪律检查委员会办公室（市监委）2019年部门综合预算说明
一、部门主要职责及机构设置
（一）部门主要职责
1、主管全市党的纪律检查和行政监察工作。贯彻落实中央和省委、市委关于加强党风廉政建设的决定，认真抓好反腐败斗争，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助市委加强党风建设和组织协调反腐败工作；负责贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府有关行政监察工作的决定，监督检查市政府各部门及其工作人员和各县市区政府及其主要负责人执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及市政府颁发的决议、命令的情况。
2、负责查办腐败案件有关工作。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向市委报告的同时向省纪委报告。检查并处理市委市政府机关各部门、各县市区党组织和市委管理的党员领导干部违反党的章程及其他党内法规的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；负责调查处理市政府各部门及其工作人员、各县市区政府及其主要负责人违反国家政策、法律、法规以及违反政纪的行为，并根据责任人所犯错误的情节轻重，作出撤职及撤职以下的行政处分(对涉及选举产生的领导干部按法定程序办理)；受理党员的控告和申诉，可直接查处下级党的纪律检查机关管辖范围内的比较重要或复杂的案件；受理监察对象不服政纪处分的申诉，受理个人或单位对监察对象违纪行为的检举、控告。
3、负责作出关于维护党纪的决定，制定全市党风党纪教育规划，配合有关部门做好党的纪检工作方针、政策的宣传和党员遵守纪律的教育；会同有关部门做好行政监察工作方针、政策和法律法规的宣传，教育国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉。
4、负责对党的纪检工作理论及有关问题进行调查研究；调查研究市政府各部门和县市区政府制定有关政策、规章的情况，对其违反国家法律、法规的条款，提出修改、补充的建议；变更或撤销下级行政监察机关不适当的决定和规定。
5、负责全市纪检监察系统领导班子建设、干部队伍建设和组织建设的综合规划、政策研究和制度建设。会同有关部门负责各县市区县级纪检监察机关领导班子建设；会同有关部门负责市级单位纪检监察机构的人员考察、任免及组织建设等相关工作；负责落实派驻机构统一管理工作；组织和指导全市纪检监察系统干部培训工作。
6、负责全市预防腐败工作的组织协调、综合规划、政策制定、检查指导等工作。
7、承办市委、市政府和上级纪检监察机关授权和交办的其他事项。
（二）机构设置
本部门内设19个室部,分别为办公室、组织部、宣传部、党风政风室、信访室、案件监督室、案件审理室、纪检监察干部监督室、第一至第六监督检查室、第七至第十一审查调查室。
二、2019年度部门工作任务
1、持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持紧扣主题主线，强化问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉接受教育，主动改造思想，提高政治能力和政治觉悟，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。坚持务实戒虚，依托“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度，解决实际问题，推动知行合一。
2、以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。严肃党内政治生活，加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，督促领导干部自觉加强党性锻炼，着力纠正党内政治生活不认真、不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止行为。坚决破除形式主义、官僚主义，以领导机关和领导干部为重点，打好整治形式主义、官僚主义持久战攻坚战。认真落实省委关于严明政治纪律坚决破除形式主义官僚主义全面落实管党治党的决定和市委实施意见，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。
3、持续深化改革，切实把制度优势转化为治理效能。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。进一步深化“三转”，完善内设机构改革，建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理之间相互协调、相互制约的工作机制。继续健全制度规定，实现纪法贯通、法法衔接，更好发挥合署办公的优势。全面推进市县派驻机构改革。健全完善监督体系，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。
4、做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。贯通运用“四种形态”，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对敷衍塞责、欺瞒组织的严肃处理，增强函询工作针对性、实效性。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。健全完善领导干部廉政档案，加强对领导干部个人重大事项报告的抽查，严格党风廉政意见回复。加强政治生态研判，突出领导班子和关键少数，综合分析信访举报、巡察监督、专项整治工作等情况，整体把握地区、部门、单位的政治生态状况，精准履行监督职责。加强宣传教育，弘扬廉政文化，营造全面从严治党的良好氛围。
5、持续保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加大审查调查力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有力削减存量、有效遏制增量。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败问题；紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。增强纪法效果，进一步发挥反腐败协调小组统筹协调作用，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制，加大追逃防逃追赃力度，不断增强反腐败工作合力。强化“以案促改”，做好审查调查“后半篇文章”。
6、围绕“五个专项工作”开展监督执纪问责，大力整治群众身边的腐败和作风问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，关注“四风”问题隐形变异新动向新表现，持之以恒纠正“四风”，对顶风违纪行为从严查处，典型案例通报曝光，坚决防止反弹回潮。深入开展领导干部违规收送礼金问题专项整治，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对顶风违纪、不收敛不收手的，严查快处、通报曝光。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点查处和纠正贯彻中央、省委和市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，加强执法监督和线索移送反馈，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，坚持向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒等背后的腐败行为亮剑，对每一起黑恶势力违法犯罪案件，同步排查党员干部涉黑涉恶问题线索，深挖黑恶势力背后的“保护伞”。强化对生态环境保护领域的监督执纪问责，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，加强对生态环境保护和大气、水、土壤污染防治等责任落实情况的监督，加强对开展“大棚房”问题清理整治工作的监督，严肃核查处置中省环保督察“回头看”移交问题线索，坚决查处背后的腐败和失职失责行为。加强对优化营商环境的监督执纪问责，严肃查处滥用行政权力、干预市场主体生产经营自主权、违法设定实施行政许可事项以及职能部门、窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题。同时，聚焦民生领域群众痛点难点焦点，以专项整治为抓手，着力解决教育医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。
7、坚守政治定位，不断提高巡察工作的质量和水平。牢牢把握“两个维护”根本政治任务紧盯领导班子和关键少数，着力查找在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、严明政治纪律和政治规矩等方面存在的深层次问题，着力发现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局等方面存在的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把巡察监督与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。加强对巡察工作的领导和指导督导，夯实党委主体责任，规范巡察机构设置和人员配备，在市县两级设立专职巡察组，明确数量、职级、编制，配齐配强人员，实现巡察队伍专业化，建立起横向全覆盖、纵向全链接、市县协调推进的巡察监督网络。加大对巡察发现普遍性问题和突出问题的专项治理力度，厘清责任，明确分工，定期通报情况，开展专项督查。
8、做好“三个表率”，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。按照习近平总书记对纪检监察干部“讲政治、练内功、提素质、强本领”的要求，扎实推进 “两学一做” “讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化，教育引导纪检监察干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断加强党性锻造，站稳政治立场，坚定理想信念宗旨，践行入党誓词，筑牢政治灵魂，挺起精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。严格落实中央八项规定精神，坚决执行省纪委监委“十条禁令”、市纪委监委饮酒“四条禁令”。建立特邀监察员制度，自觉接受监督。对不忠诚、不干净的坚决查处，对不担当、不负责的严肃问责。
三、部门预算单位构成
本部门为一级财政预算单位,经费来源为财政拨款。人员经费是按国家规定的工资福利政策标准核定，日常公用经费是根据机构正常运转和日常工作任务需要测算，项目经费是围绕本年度工作目标及任务，按照实际工作需要，本着统筹兼顾、突出重点的原则进行编制。经费管理方式按照行政单位财务规则进行预算和支出管理。
从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个，包括：
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序号 |
单位名称 |
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1 |
中共咸阳市纪委市监委（机关） |
四、部门人员情况说明
本部门截止2018年底人员编制102人，其中行政编制97人、事业编制5人；实有人员95人，其中行政92人、事业3人。
（人员情况柱状图）
五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明
截至2018年12月31日，本单位共有车辆10辆，单价20万元以上的设备3台（套）。2019年本单位安排购置单价20万元以下办案车辆2台（套），20万元以上办案设备车辆0台（套）。
本单位国有资产占有使用情况已全部公开。
六、部门预算绩效目标说明
2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款510万元,政府性基金预算当年拨款0万元。
七、2019年部门预算收支说明
（一）收支预算总体情况。
本单位2019年收入预算1495.32万元,较上年减少19.49万元,原因是本年大幅度压缩了非税项目支出；支出预算1495.32万元,较上年减少19.49万元,原因是本年大幅度压缩了非税项目支出。
（二）财政拨款收入情况。
1、2019年度财政拨款收入预算总计1495.32万元，均为公共预算拨款收入，比上年减少19.49万元,原因是本年大幅度压缩了非税项目支出。
（三）一般公共预算拨款支出明细情况。
1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。
2019年本部门一般公共预算财政拨款支出预算总计1495.32万元，较上年减少19.49万元,主要原因是本年大幅度压缩了非税项目支出。
2、支出按功能科目分类的明细情况。
2019年本部门一般公共预算支出1495.32万元，其中：
（1）行政运行（纪检监察事务）（2011101）669.3万元，较上年减少105.51万元，原因是上年度未将养老保险等基本支出分科目列支。
（2）一般行政管理事务（纪检监察事务）628.4万元，较上年减少111.60万元，原因是今年压缩一般性支出。
（3）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）105.79万元。2019年部门预算首次出现功能科目，与上年不形成对比。
（4）其他社会保障和就业支出（2089901）1.13万元。2019年部门预算首次出现功能科目，与上年不形成对比。
（5）行政单位医疗（2101101）31.33万元。2019年部门预算首次出现功能科目，与上年不形成对比。
（6）事业单位医疗（2101102）0.64万元。2019年部门预算首次出现功能科目，与上年不形成对比。
（7）住房公积金（2210201）58.73万元。2019年部门预算首次出现功能科目，与上年不形成对比。
3、支出按经济科目分类的明细情况。
（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明
2019年本部门一般公共预算支出1495.32万元，其中：工资福利支出（301）789.98万元，较上年增加167.78万元，原因是检察院部分人员和职能划转；商品和服务支出（302）630.8万元，较上年减少258.69万元，原因是今年压缩一般性支出；对个人和家庭的补助支出（303）14.54万元，较上年增加11.42万元，原因是部门上年度未单独列支遗属生活补助；资本性支出（310）60万元，较上年增加60万元，原因是部门上年未安排资本性支出预算。
（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明
2019年本部门一般公共预算支出2834.62万元，其中机关工资福利支出（501）789.98万元，机关商品和服务支出（502）630.8万元，对个人家庭补助（509）14.54万元；机关资本性支出（503）60万元。因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。
4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况。
本部门无2018年结转的列权责发生制核算一般公共预算拨款支出。
（四）政府性基金预算支出情况。
本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
本部门无国有资本经营预算拨款收支。
（六）“三公”经费等预算情况。2019年我单位“三公”经费预算46.5万元，与上年预算持平，主要是业务无重大变化。
其中：因公（出国）出境0万元，与上年持平；公务用车运行维护费36.5万元，与上年持平；公务接待费10万元，与上年持平。会议费预算26万元，较上年增加4万元,原因是监察体制改革后,相应的业务会有所增加。培训费预算34.95万元,相比较去年减少40.5万元,原因是有些培训与业务会合并组织。
（七）机关运行经费安排情况。
2019年机关运行经费预算安排118.4万元，较上年减少31.09万元，原因是上下年统计口径不一致。
（八）政府采购情况。
2019年本部门政府采购预算共138.5万元，其中政府采购货物类预算105万元、政府采购服务类预算33.5万元。
八、专业名词解释
（一）机关运行经费：指各部门公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（四）“三公”经费：财政预决算管理的“三公”经费指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
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