咸阳市科学技术局2019年部门综合预算说明

一、部门主要职责及机构设置

（一）贯彻执行国家有关科技发展的法律法规和方针政策，牵头拟订全市科技中长期发展规划和年度计划，起草有关地方性科学技术管理规范性文件，并组织实施。

（二）研究提出全市科技体制改革政策、措施并组织实施，指导全市科技体制改革工作。

（三）研究提出多渠道增加科技投入的措施；优化科技资源配置；归口管理科技事业费、科技三项费和各项科技专项支柱产业的科技示范与推广、科技扶贫、科技下乡工作，推动农村与农业科技进步。

（四）组织制定加强全市基础研究、高新技术发展、科技创新、科技成果转化的相关政策措施；组织实施科技创新公共服务平台建设；会同有关部门提出全市科研条件保障的规划和政策建议。牵头组织全市经济与社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

（五）拟订全市高新技术及产业化发展规划；负责高新技术产业化和应用技术的开发、推广工作；负责全市高新技术企业认定、科技型中小企业创新基金项目、科技型企业的初审和推荐申报工作。

（六）负责全市科技成果管理与科学技术奖励工作。归口管理全市科技成果推广、技术合同认定登记.技贸许可证审核、专利代理咨询.科技中介服务机构、科技保密与科技相关的知识产权保护工作。

（七）指导和实施全市科技园区、工程技术研究中心、科技企业孵化器、重点实验室及科技试验示范基地（点）的建设。

（八）负责全市民营科技企业设立、认定、审批和发展的管理工作；负责科技类民办非企业单位业务管理和设立审查工作；审核与协调重要民间科技合作交流项目；负责全市科技考察、科技展览、科技合作与科技交流工作。

（九）组织拟订科技促进农村和社会发展的政策和措施，组织和指导农村科技产业、星火技术密集区、农村区域性支柱产业的科技示范与推广、科技扶贫、科技下乡工作，推动农村与农业科技进步。

（十）拟订科技人才资源的合理配置和充分发挥科技人员作用的相关政策；负责科技新星的选拔培养工作；协同有关部门做好优秀中青年专家选拔工作；负责全市民营科技企业和局属、归口单位专业技术职称评审管理工作；负责全市科技培训、科技宣传、科技信息、科技统计和科技期刊协调工作。

（十一）组织实施县（市、区）科技进步考核工作；联系协调驻咸高校、科研院所和科研机构的科技创新工作；协同有关部门审核独立科研机构和市级科技学会、协会、研究会。

（十二）依据国家政府信息公开条例，推进政务信息公开，建立健全机关政务信息公开工作制度，面向社会公开有关政务信息。

（十三）承办市委、市政府和上级业务部门交办的其他事项。

根据《咸阳市机构改革方案》将咸阳市科学技术局职责，咸阳市人力资源和社会保障局的外国专家管理职责整合，重新组建咸阳市科学技术局，作为咸阳市人民政府组成部门。 市科技局机关共设5个科室，包括：秘书科，综合计划科，工业科技科，农业科技科，专家服务科。根据中共咸阳市委机构编制委员会《关于市科学技术局职责机构编制和人员转隶的通知》（咸编发〔2019〕12号）精神，将我局的专利管理职责划入市市场监督管理局，我局所属的市知识产权局整建制转隶市市场监督管理局。

二、2019年主要任务

（一）、加大科技政策供给，提升科技创新能力

1、加强科技政策落实服务，出台《依靠科技创新推动咸阳市经济高质量发展行动方案》、《县域创新驱动发展实施方案》等政策文件，突出科技发展态势研判，提升科技创新能力引领高质量发展。围绕产业链部署创新链，围绕创新链培育产业链，组织实施一批支撑产业创新发展的市级重大创新专项，集中力量攻关关键核心技术，强化专利、标准及技术成果创造，增强源头创新能力、集成应用创新能力和协同创新能力，加强知识产权转化运用保护力度，培育经济新的增长点。

2、研究出台《咸阳市重点实验室建设与运行管理办法》，立足咸阳现代产业发展需求，在明确定位和发挥优势的基础上，布局认定一批市级重点实验室。推动产学研融合，增强技术转移辐射带动，聚集和培养优秀科技人才，开展学术交流和科技合作，营造良好创新生态，服务全市科技企业。

（二）、强化企业创新主体地位，加强科技创新主体培育

1、聚焦优势产业加强技术创新供给，着力凝练“动力电池及新能源汽车特色产业”和“新型显示器件材料与装备制造特色产业链”等带动性强的产业链项目，争取中、省科技专项支持，以点的突破补齐链的短板，培育产业发展新优势，在我市打造两个千亿级产业集群中发挥科技引领支撑作用。

2、着力提升科技型企业创新能力，以高新技术企业、科技“小巨人”企业、“瞪羚”企业及科创板企业上市培育为关注点，推动科技型中小企业升级为规模以上工业企业。重点培育壮大瞪羚企业30户和高新技术企业5-10户。加速科技成果转化，形成新产品、新项目、新产业。

3、围绕重大科技产业化项目、科技成果转化、高成长性科技企业及科技创新平台等开展科技招商，促进技术与资本、创新与产业、人才与管理的有效对接，推动驻咸高校院所科技成果就地转化并实现产业化。围绕新材料、机器人等新兴产业，招商引资与招才引智并重，培育经济增长新动能。

（三）、加大产学研用合作力度，推动科技成果转移转化

1、创业“双导师制”。发挥科技创新在军民融合产业创新发展中引领支撑作用，推进军民科技双向转化应用，推动民营科技企业参与军品研发和配套生产，提升市场竞争力。引导支持大中型企业组建产业技术创新战略联盟，解决制约产业发展技术瓶颈，形成加工配套产业集群，促进技术创新和经济增长。

 2、以我市支柱产业和战略性新兴产业为重点，瞄准省内外高校院所，分产业、分行业开展产学研精准对接活动，建立一批技术创新实践示范基地。深化与我市校地合作高校的对接互动，持续支持校企校地科技合作活动，力争西北大学在我市设立科研技工作站。继续推动派驻反向科技特派员工作，收集整理企业技术难题，帮助企业寻求解决方案。筹备咸阳市科技创新成果展，积极组织企业参加大型科技成果推介活动，促进对外科技合作交流。举办咸阳创新创业挑战赛，为创新创业者打造众扶众帮的多元化服务平台。

 （四）、推进新型研发平台建设，增强科技创新支撑能力

1、深化与高校科研院所合作，引导企业与高校院所共建实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、设计中心、中试基地及检测中心等新型研发平台。推动咸阳新能源材料产业研究院建成运行，建设科技中试和产业化基地。   

2、加快科技企业孵化器和众创空间建设，推动驻咸高校院所、大型企业及科技园区依托自有科技和房产资源创办科技企业孵化器或众创空间，开展科技创新创业服务，培育更多科技中小微企业，重点培育1-2家双创服务平台成为国家级或省级平台。优化双创平台布局，梯次推进，提升对双创企业的服务能力。招引和培育金融、法律、科技资源、市场营销、知识产权、创业导师等专业服务机构参与全市科技服务活动，发展新兴业态，提升现有平台服务能力，对双创服务业绩突出的，重点予以后补助支持。

3、加快咸阳科技大市场建设，以服务平台推动成果转移转化，培育发展技术转移人才队伍，开展科技需求侧和供给侧精准对接，探索破解转化难落地难问题，切实提高科技成果转化的速度和效率。落实研发费用75%加计扣除、高新技术企业税收优惠政策、加大科研企业研发投入的政策解读与指导服务，提高政策知晓率和使用效果。

（五）、培育科技创新人才，发展科技创新团队

1、全面落实“人才强市”战略和科技人员激励机制，深入推进“双导师制”工作，持续向中小企业选派首席工程师与首席农艺师。积极对接国家和省重大人才工程计划，坚持引资与引智结合，着力引进或培养一批高端科技人才，招引和打造高层次创新团队，为全市科技创新提供人才智力保障。

2、坚持人才与科技工作紧密结合，招才引智与招商引资“双招联动”，建立项目+基地+平台的科技人才成长机制，全面落实“人才强市”战略和科技人员激励机制，打造科技创新团队。

3、突出“高精尖缺”导向，聚焦优势产业和重点领域，加大高层次外国专家技术项目引进力度，做好引智引才引技服务工作，实施外国专家引进计划项目，发挥好我市已有引智基地示范引领和辐射带动作用。

   （ 六）、坚持供给侧结构性改革，贯彻落实乡村振兴战略

    1、坚持引进试验示范推广与自主创新并举的工作思路，加大农业新品种、新技术、新装备创新研发力度。积极推进现代农业技术成果转化应用，加强绿色技术和民生科技创新。开展以科技特派员为主力军，以农业科技园区、星创天地、试验示范站等为平台的多元化转化示范模式，建立多层次转化服务体系，切实提升农业科技成果转化效能。根据咸阳资源优势和产业政策导向，大力培育农业高新技术企业，推动中医药技术研究和产业发展，打造一二三产融合发展的新局面。

    2、深入实施科技扶贫行动，以“双百服务”行动为载体，支持县城发展特色优势农业，积极开展“送科技下乡”活动，通过开展科技创新专题讲座、科技培训等组织专家实地指导，推进农业科技成果在农村推广应用，持续推进科技结对帮扶工作。不断深化科技特派员制度，优化服务导向，精准选派。积极开展县域创新驱动发展试点，优化整合县域创新创业资源，创建科技示范村（镇），推动县域农业创新发展，促进农民增收致富。

3、加强农业农村科技服务人才队伍建设，整合科技特派员、产学研技术人员，建立以产品为单元，首席专家、首席农艺师、首席畜牧师、乡土专家等组成的产业创新与服务团队。以农业龙头企业为依托，以科技特派员队伍为骨干，形成一批快速转化科技成果的人才队伍。

（七）、统筹利用科技资源，提升科技服务水平

1、进一步加强和改进宣教工作，开展形式多样、内容丰富的展教活动，不断增强科技宣传实效。密切与共青团、科协和教育部门协作，促进市科技馆、科普示范基地及企业科普展示宣传阵地等科普资源与学校科学课程、综合实践相结合，开展科普使者进校园活动，举办科普讲解和科学实验展演，积极推荐参加省上大赛活动，努力把科技馆打造我市青少年的科技教育基地和科技创新基地。积极开展馆际交流合作，促进科普资源共建共享，为全民科学素质提升和文明养成提供科技支撑。

2、围绕高新技术产业和战略性新兴产业发展，分期分层举办企业培训会。征集科技企业需求，组织科技人员深入企业开展“一对一”、定制式培训和咨询服务，增强宣传培训工作针对性。高质量编印《咸阳科技》刊物，不断提高咸阳科技影响力。加强咸阳科技信息网管理维护，提高信息采集和编写水平。加强与咸阳日报、咸阳电视台等新闻媒体合作，多层次、多角度、全方位宣传我市科技创新工作的新举措、新进展、新成效，在全市上下营造创新型城市建设的浓厚氛围。

3、积极搭建“产学研”服务平台，加大对技术成果转

化的政策激励，积极推动咸阳市科技成果转化引导基金建设，围绕军民融合技术、人工智能、新材料、生物医药等领域科技项目，吸引更多社会资本投向科技成果就地转化。组织企业申报创建全省创新劵服务单位工作。加快咸阳科技大数据服务平台建设，提升科技精准服务效能。加强省科技资源开放平台咸阳子站进行数据更新和维护。联合省科技情报研究院积极开展科技查新和文献检索服务工作。开展年度科技数据分析和科技项目评论，为宏观决策和政策制定提供咨询。

（八）、落实全面从严治党，为科技发展提供保障

1、加强思想政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中、四中全会精神，将党建工作摆在全局的关键位置。落实意识形态工作责任制，提升政治站位，严肃党内政治生活，引导党员干部牢固树立“四个意识”，强化“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行民主集中制，提升决策的科学化，形成强大合力，不折不扣贯彻推进习近平总书记重要指示批示以及中省市重大决策部署落地落实。认真执行“三会一课”、民主生活会、党员民主评议和谈心谈话等党内组织生活制度。认真做好党建质量提升年活动各项工作，结合科技工作特点，开展形式多样的支部主题党日活动，推动主题活动融入科技工作中，用身边的先进典型教育引导党员干部，强化服务意识，强化责任担当，提升业务水平，提升工作效能。

2、加强干部队伍建设，持续开展“两学一做”学习教育常态化，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提升基层党组织组织力。注重培养优秀党员干部，深化科技系统“放管服”改革，优化营商环境。坚持好干部标准，深化运用三项机制，为担当者担当，为干事者撑腰，让干部没有后顾之忧，放开手脚服务于科技工作。弘扬“马上就办，办就办好”精神，提倡专业精神，加强干部培训力度，提升适应新时代要求、能干事、会干事、干成事、不出事的能力本领。

3、强化作风和党风廉政建设，严格执行中央八项规定实施细则及省市委实施办法精神，扎实开展“讲政治、敢担当、改作为”专题教育，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义、锤炼“严细深实新”工作作风。牢记业务之中有政治，把廉政风险防控融入到科技计划项目立项和经费使用管理、科技成果管理、科技创新服务、选人用人等各个环节。落实全面从严治党责任，切实强化对党员干部的日常监督，把“一岗双责”落实到位。加强《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻落实，加大纪律教育和警示教育力度，强化纪律执行，用好监督执纪“四种形态”。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制57人，其中行政编制17人、事业编制40人；实有人员77人，其中行政17人、事业34人，单位管理的离退休人员26人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆0辆，单价20万元以上的设备0台（套）。2019年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

六、部门预算绩效目标说明

2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款54万元，政府性基金预算当年拨款0万元。

七、2019年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2019年收入预算总计635.43万元,均为公共预算拨款收入。

2019年支出预算总计635.43万元，其中：基本支出581.43万元，包括人员经费553.67万元，日常公用经费支出27.76万元；项目支出54万元。

2019年比2018年总预算收入减少123.37万元，主要包括：基本支出拨款减少117.37万元，项目支出拨款减少6万元。主要原因是：2019年的基本预算中不包含退休人员经费所以造成基本支出拨款减少，由于经费缩减项目支出拨款较上年减少。

（二）财政拨款收支情况。

2019年收入预算总计635.43万元,均为公共预算拨款收入。

2019年支出预算总计635.43万元，其中：基本支出581.43万元，包括人员经费553.67万元，日常公用经费支出27.76万元；项目支出54万元。

2019年比2018年总预算收入减少123.37万元，主要包括：基本支出拨款减少117.37万元，项目支出拨款减少6万元。主要原因是：2019年的基本预算中不包含退休人员经费所以造成基本支出拨款减少，由于经费缩减项目支出拨款较上年减少。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年收入预算总计635.43万元,均为公共预算拨款收入。

2019年支出预算总计635.43，其中：基本支出581.43万元，包括人员经费553.67万元，日常公用经费支出27.76万元；项目支出54万元。

2019年比2018年总预算收入减少123.37万元，主要包括：基本支出拨款减少117.37万元，项目支出拨款减少6万元。主要原因是：2019年的基本预算中不包含退休人员经费所以造成基本支出拨款减少，由于经费缩减项目支出拨款较上年减少。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2019年支出预算总计635.43万元。

（1）行政运行（2060101）447.23万元，较上年减少160.57万元。原因是：2019年的基本预算中不包含退休人员经费；

（2）一般行政管理事务（2060102）27万元，较上年减少13万元。原因是本年将本科目中7万元列入其他科学技术管理事务支出（2060199）中，项目经费缩减6万元。；

（3） 其他科学技术管理事务支出（2060199）27万元 较上年增加7万。原因是将上年一般行政管理事务（2060102）中7万元列入本科目中。 

（4）机关事业单位基本养老保险缴费支出（2080505）70.67万元，较上年减少20.33万元。原因是2019年的基本预算中不包含退休人员经费；

（5） 其他社会保障和就业支出（2089901）2.22万元，较上年增加2.22万元。（6）原因是上年预算中未列此科目。    

（6）行政单位医疗 （2101101 ）8.33万元，较上年增加8.33万元。原因是上年预算中未列此科目。

（7）事业单位医疗 （2101102）13万元，较上年增加13万元。原因是上年预算中未列此科目。

（8）住房公积金（2210201）39.98万元，较上年减少14.02万元。原因是人员较上年减少。

3、支出按经济科目分类的明细情况

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目说明。

2019年收入预算总计635.43万元,均为公共预算拨款收入。

工资福利支出（301）533.14万元，较上年减少128.66万元。原因是2019年的基本预算中不包含退休人员经费。

商品和服务支出（302）99.50万元，较上年增加70.5万元，原因是将上年项目预算列入此科目中。

对个人和家庭的补助支出（303）2.79万元，较上年减少5.21万元，原因是原因是2019年的基本预算中不包含退休人员经费。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目说明。

2019年收入预算总计635.43万元,均为公共预算拨款收入。

其中：机关工资福利支出（501）202.11万元，机关商品和服务支出（502）66.35万元，机关资对事业单位经常性补助（505）364.18万元，对个人和家庭的补助（509）2.79万元。因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2018年结转的权责发生制核算一般公共预算拨款支出。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

本部门无 2018 年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

本部门无 2018 年结转的列权责发生制核算国有资本经营预算拨款支出。。

（六）“三公”经费等预算情况。

2019年 “三公”经费支出预算1.22万元。无因公出国（境）费用。无公务用车购置及运行维护费。公务接待1.22万元，较上年减少1.08万元，减少的主要原因是经费缩减。

2019年会议费预算14万元，较上年增加12万元。增加的主要原因是业务类会议增多。

2019年培训费预算7.5万元，较上年增加2.5万元增加的主要原因是业务类培训较上年增加。。

本部门无 2018 年结转的列权责发生制核算“三公”经费预算拨款支出。

（七）机关运行经费安排情况。

 2019年机关运行经费预算支出13.88万元。较上年减少15.12万元，主要原因是上年将下属事业单位的运行经费列入其中。主要用于项目调研的交通费、差旅费、机关的水电费、办公费、会议费、公务接待费等日常开支。

本部门无 2018 年结转的列权责发生制核算机关运行经费预算拨款支出。

（八）政府采购情况。

本部门2019年政府采购预算印刷费1万元。其中政府采购货物类预算1万元。

本部门无 2018 年结转的列权责发生制核算政府采购资金经费预算拨款支出。

八、专业名词解释

机关运行经费:是指为保障单位运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

科学技术支出：反映政府用于科学技术方面的支出，具体包括基础研究、应用研究、技术研究与

开发等方面的支出。

附件：2019年部门预算公开报表