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咸阳市财政局局长 王满院
（2017年8月29日）
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将咸阳市2017年政府债务限额向市人大常委会作以汇报，请予审议。
一、2017年全市政府债务限额
近期，省政府下达了我市2017年政府债务限额187.9亿元（其中：一般债务限额129.4亿元，专项债务限额58.5亿元）。该限额由2016年政府债务限额和2017年新增政府债务限额两部分组成。
（一）2016年政府债务限额169.2亿元。2016年政府债务限额由2015年债务限额151.7亿元与2016年新增政府债务限额17.5亿元两部分组成。
（二）2017年新增政府债务限额18.7亿元。今年，省政府转贷我市新增政府债务限额18.7亿元（新增政府债券17.94亿元，外债转贷0.76亿元），全部为一般债务。其中新增政府债券的分配意见（包含在预算调整方案中）已经市政府同意，提请本次人大常委会批准后，下达各县市区和有关部门安排使用。
二、进一步做好政府债务管理工作
（一）合理安排使用新增债券资金。新增债券资金，要依法用于公益性资本支出，加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，优先用于脱贫攻坚、基础设施建设、棚户区改造、供给侧结构性改革等重点项目以及“一带一路”建设等重大公益性项目，保障在建公益性项目后续融资，不得用于经常性支出和各类中央明令禁止的项目支出。外债转贷资金按照批准的外债转贷规定用途使用。
（二）公开政府债务限额。待市人大常委会批准2017年全市政府债务限额后，市财政将向社会公开全市限额。各县市区政府债务限额经同级人大批准后也要按照《预算法》要求，在批准后二十日内向社会公开。
（三）加强新增债券资金和项目管理。财政部门要及时拨付债券资金，并督促主管部门及项目单位落实项目管理责任，用足用好债券资金，发挥债券资金对经济发展和改善民生的积极作用。各县市区要将本县区新增债券资金分配及安排情况，包括项目名称、项目概况、资金来源、建设期限、项目收益等，报市财政局备案。
（四）强化政府债务监督。财政部门要对政府债券资金的预算下达、资金拨付和使用效益等进行全过程监督检查，并主动接受人大、审计部门和社会的监督，发现滞留、挤占、截留、挪用债券资金的，要严肃查处，并追究有关单位和责任人的责任。
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