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2024年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央和省委省政府法治建设工作部署，加快推进各项重点任务落实，全市各级各部门依法履职、依法行政的能力水平不断提升，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）全面落实法治政府建设政治责任。一是强化理论学习。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务，市委常委会会议、市政府常务会议、市委理论学习中心组学习会议开展法治专题学习8次，市县两级举办各类专题学习会、报告会、研讨会、培训班等195场次，以常态长效化学习促进领导干部将法治理念内化为自觉意识。二是强化统筹部署。市委主要负责同志主持召开市委全面依法治市委员会会议专题研究部署法治政府建设年度重点工作，制定印发《咸阳市2024年法治政府建设工作要点》《关于加快推进法治政府建设实施办法》等文件，建立10项工作指标体系，明确32项重点任务，推动法治政府建设目标落实落细。三是强化责任落实。召开全市2024年度述法点评工作会议，市委主要负责同志对各县市区和市级重点部门进行现场点评，针对存在问题，市委依法治市办建立了“问题反馈—整改销号—回头看”整改机制，下发整改通知书23份，整改完成率100%。四是强化督察实效。制定印发《咸阳市2024年法治建设督察实施方案》《关于开展法治政府建设督察工作的通知》等文件，通过调研访谈、查阅资料、明察暗访等形式，在全市范围内开展法治政府建设专项督察2轮、实地评估2次，发现问题53个，已全部完成整改。
（二）不断提升政府履职效能。一是优化政务服务举措。聚力实施“高效办成一件事”，公布40项政务服务“容缺受理”事项，推出首批市县政务服务“同要素”办理清单，85项政务服务事项实现市县两级无差别受理、同标准办理。持续深化“双随机、一公开”监管，推进联合抽查、综合监管模式，有效减少企业年迎检频次。二是优化法治化营商环境。注重从制度层面为优化营商环境提供法治保障，制定《咸阳市深化营商环境突破年“十大行动”方案》，率先在全省开展优化营商环境方面的立法工作，在全省营商环境满意度调查中市场主体满意度达94.31%。积极争取全省营商环境“小切口”改革试点，4个改革事项做法获评全省典型案例。三是提升决策法治化水平。严格落实重大行政决策程序，制定《咸阳市重大行政决策程序暂行规定》《咸阳市2024年重大行政决策目录》，以刚性制度提升行政决策执行力和公信力。充分发挥党政机关法律顾问作用，全年为政府行政决策事项提供法律意见498条，审查各类合同协议927份。
（三）健全完善依法行政制度体系。一是完善立法工作机制。修订《咸阳市地方立法条例》，组建立法咨询专家库，发挥“民意直通车”基层立法联系点作用，收集群众立法建议93条，采纳合理化建议56条。二是加强重点领域立法。围绕推动经济社会发展、改善民生、保护生态环境等重要领域，积极推进“小切口”立法，《咸阳市控制吸烟管理办法》政府规章已公布实施，完成《咸阳市优化营商环境条例（草案）》《咸阳市促进中医药发展若干规定（草案）》等5个法规草案的合法性审查。三是加强文件备案审查工作。严格落实行政规范性文件制定和监督管理要求，全年审查行政规范性文件11件、涉权涉法文件51件、市政府重大合同协议11件，清理涉及不平等对待企业法规政策文件40件。
（四）严格规范行政执法行为。一是深化行政执法体制改革。在全省率先成立市县两级行政执法协调监督局，将市级25个涉企行政执法部门710项行政检查事项纳入监督范围。统筹推进镇（街道）行政执法权下放工作，全市125个镇（街道）完成差异化赋权。二是提升执法规范化水平。深入开展提升行政执法质量三年行动，先后2次开展行政执法案卷评查和行政执法质量考评，评查案卷2400余卷，反馈各类执法问题200余条。三是加强执法队伍建设。加强行政执法人员培训管理，举办基层行政执法能力建设示范培训班，全年培训执法人员1.6万余人，审查行政执法证件1.4万余个，专项清理不符合要求证件887个，证件清理实效和清理证件数量均位居全省前列。
（五）强化行政权力制约监督。一是推进政务信息公开。创新探索政务公开惠民利企“咸阳模式”，全年主动公开信息12万余条、较上年增长5%，受理依申请公开信息621件并全部办结，实现市本级依申请公开事项5年无行政复议及行政诉讼，被司法部予以表扬。二是加强监督协作。严格落实《关于建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制的意见》《法治督察与法律监督衔接配合机制》等文件要求，建立法治督察和纪检监察协同配合机制，注重发挥审计、统计监督效能，监督合力持续加强。三是主动接受各方监督。市县两级政府及其工作部门，认真执行人大及其常委会报告制度，全年办理市人大代表建议375件、市政协提案609件，办结率达100%。优化12345服务热线流程，完善快速响应机制，全年热线办结率达100%。
（六）着力提升社会法治化治理水平。一是深化矛盾纠纷排查化解。加快构建行政调解、行政仲裁、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制，开展矛盾纠纷和治安隐患大排查大起底大化解专项活动，矛盾纠纷化解率达98.3%；提升仲裁工作质效，有效化解经济纠纷891件，涉案标的达25亿元；加强行政复议监督纠错，全年办理行政复议案件788件，纠错195件；行政机关负责人出庭应诉率达100%，败诉率大幅下降。二是依法预防处置突发事件。建立“法治+应急”协同联动机制，依法处置突发事件122起，有力维护了社会安全和谐稳定。三是加强普法宣传力度。全面贯彻落实“八五”普法规划，在全市各级党政机关建立“三单两书”普法工作制度，印发《咸阳市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单（2024版）》，全年开展“法律七进”活动1.2万余场、民法典培训活动6000余场、“法律明白人”培训900余场，创新推出“法律明白人”网络直播课，持续提升社会公民法治素养。
二、存在的问题
虽然我们在推进法治政府建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但对标新形势、新任务、新要求，还存在一些短板和不足。一是整体工作推进不平衡，部分县市区和部门单位对法治政府建设重视程度有待提升，还存在配合和支持力度不够的问题。二是法治政府建设人才队伍有待加强，专业人员配备和工作人员的业务能力亟需跟进。三是法治宣传教育、全民普法工作的针对性、创新性、实效性有待提升。
三、下一步工作安排
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，及时跟进学习中央和省委省政府相关文件会议精神，不断深化法治政府建设，提升决策执法水平，强化权力制约监督，持续补短强弱，打造特色亮点，以高水平法治助推我市经济社会高质量发展，为全省法治政府建设作出更大贡献。
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