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咸行审函〔2024〕48号
类别：A类
民进咸阳市委会：
贵单位提出的《关于规范城区市政围挡的建议》，由市行政审批服务局承办，在此非常感谢您对我局工作的关心与支持，现就建议有关内容答复如下：
为切实解决群众反映强烈的“未批先建、围而不建、围挡超限、出行不便”问题，2023年，市城管执法局、市行政审批服务局、市公安局交警大队在主城区开展了市政围挡整治“雷霆行动”（以下简称“市政围挡整治行动”）。为了持续巩固市政围挡整治行动成果，我局立足“举一反三补短板、建章立制促长效”，进一步规范占用（挖掘）城市道路事项审批，有效提升服务水平和质效。2024年第一季度，对有关单位报送的劳动路、化纤路、惠民路、为民路、新兴路、文苑路雨污分流改造（道路改造）等市级重点项目占用（挖掘）城市道路事项，我局联合市公安局交通警察支队、市城管执法局多次分析研判，结合现场实地踏勘情况，采取分段审批模式，有效降低了市政围挡对周边居民出行和生活的不利影响。
一、全面优化办事指南。按照行政许可事项清单管理等有关规定，在广泛征求意见的基础上，根据《城市道路管理条例》《陕西省城市市政公用设施管理条例》等法规，细化和完善了《占用（挖掘）城市道路审批服务指南》，对事项的办理条件、办理程序和办理流程等进行规范。对因紧急抢修市政基础需要占用（挖掘）城市道路，开辟“绿色通道”允许在规定时间内补办批准手续，最大程度服务和保障民生工程。
二、持续精简审批流程。因主城区基础设施建设历史欠账较大，加之雨污分流等环保督察整改任务，占用（挖掘）城区道路审批业务日益增多，市行政审批服务局坚持保障项目建设和服务群众出行“两手抓”，精准分类采取审批措施，较大幅度提高了审批效率。实行联合踏勘（审查）。对于城建项目（雨污分流、道路升级改造等），与市公安局交通警察支队联合审查，最大限度降低围挡对交通出行的不利影响。与市城管执法局联合实地踏勘，科学确定占用（挖掘）范围和时间，避免非必要围挡。探索分段审批。对于线路、工期较长的项目，要求建设单位尽量优化施工组织，分段施工、分段审批，引导各施工单位“能不围先不围、能小围则小围”，严格按照审批的期限和范围设置围挡，在最短期限内完成施工并及时拆除围挡，还路于民。严控占用（挖掘）密度。对占用（挖掘）城市道路建立动态管理台账，在城区主干道同一路段及相邻路段（区域），批准的占用（挖掘）城市道路项目未完工前，除保障市级重点项目建设外原则不再审批新的占用（挖掘）城市道路申请。
三、积极打造监管闭环。对申报的占用（挖掘）城区道路项目，如存在未批先建，转交市城管执法局进行处理后再进行审批。对审批的占用（挖掘）城区道路许可批准书，第一时间推送市城管执法局，便于监管部门及时介入监管。对于部分重点项目，督促建设单位在办理占用（挖掘）城市道路审批手续时同步与周边住户（商户）开展沟通协商，掌握合理诉求、持续动态优化施工方案；施工过程中将占用（挖掘）城市道路审批结果在项目现场进行公示，接受社会监督。通过审管联动，信息共享，合力化解群众反映强烈的市政围挡施工问题，全面提升人居环境质量。
最后，感谢您提出的宝贵建议，我局将继续以您提案意见为指导，严把审批关口、规范审批行为，全面提升占用（挖掘）城市道路事项审批的科学性、合理性。希望您今后继续关心、支持我们的工作。
咸阳市行政审批服务局
2024年4月15日
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